河南省自然資源廳近日印發《關于進一步深化礦產資源管理改革有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），這是河南省貫徹落實黨中央、國務院加強重要能源礦產資源國內勘探開發和增儲上產等決策部署，持續推進礦產資源管理改革，保障礦產資源安全需要，提高礦產資源管理水平推出的新舉措。

《通知》要求，河南省按礦種劃分出讓登記權限，實行同一礦種探礦權采礦權同級管理。河南省自然資源主管部門負責煤層氣、煤、鐵、銅、鋁土礦等 23種戰略性礦產以及需要調控管理的非戰略性礦產的礦業權出讓登記。

《通知》明確，嚴格限制礦業權協議出讓。基于礦山安全生產和礦業權設置合理性等要求，需要利用原有生產系統進一步勘查開采同類礦產資源（普通建筑用砂石土類礦產除外）的，已設采礦權深部或上部礦產以及采礦權周邊礦產、周邊零星分散資源，屬同一主體相鄰礦業權之間距離300米左右的夾縫區域內的礦產，可以協議方式出讓礦業權。

《通知》強調，全面落實露天礦山“凈礦”出讓制度。各地要積極構建“政府統籌、部門協同”的“凈礦”出讓機制。“凈礦”出讓的基本要求是礦業權出讓范圍內沒有土地、林地、礦業權等權屬爭議，不在生態保護紅線、永久基本農田、自然保護地等相關禁止、限制勘查開采的區域。礦業權出讓后，礦業權人能夠依法依規辦理用地用林用草審批手續，正常開展勘查開采工作。實施“凈礦”出讓，要在出讓公告中向社會公開綠色礦山建設、礦山地質環境保護與土地復墾、建設開發進度以及綜合利用等相關要求，并在出讓合同中明確約定。

《通知》進一步完善了礦業權登記管理辦法，調整了探礦權期限，取消采礦權劃定礦區范圍事項，簡化了部分礦業權申請資料，優化了礦業權登記流程。對探礦權新立、延續及保留登記期限調整為5年，同時，申請探礦權延續登記時，應當扣減勘查許可證載面積的 20%，非油氣已提交資源量的范圍、油氣已提交探明地質儲量的范圍不計入扣減基數，已設采礦權深部或上部勘查不扣減面積；油氣探礦權可以扣減同一盆地的該探礦權人其他區塊同等面積，但新出讓的油氣探礦權5年內不得用于抵扣該探礦權人其他區塊應扣減面積。

《通知》提出，要保障礦產資源勘查開采用地。對礦產資源勘查、水文地質勘查等勘查期間臨時生活用房、臨時工棚等使用的土地，按照臨時使用土地的規定辦理用地手續。在實施礦山開采中，直接服務于礦山開采的臨時辦公用房、臨時工棚等臨時占用土地不超過4年的，可以參照臨時使用土地的規定辦理用地手續。鼓勵各地自然資源主管部門綜合考慮礦種、開采方式、生產規模、礦山服務年限及采礦時序等因素，對礦山開采中涉及的采掘場（點）等采礦用地，探索采用農用地轉用、征收出讓、集體建設用地流轉等方式予以保障。

《通知》指出，要妥善處置礦業權遺留問題。對非申請人自身原因導致無法在規定期限內申請辦理新立（轉采）、延續、變更、保留的，礦業權人應當在勘查許可證或采礦許可證有效期屆滿前向登記管理機關提交相關證明材料，經登記管理機關同意后，可在非自身原因解除后申請辦理登記手續；因非自身原因導致無法在3次保留期內轉為采礦權，需要繼續延長保留期的，探礦權人應在申請保留登記時一并提交相關證明材料；因重疊自然保護區、生態紅線、永久基本農田等政策性原因縮減面積的礦業權，如縮減原因已消除，可以依法依規申請擴大礦區范圍，恢復原縮減面積。（來源：中國礦業報）