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    煤礦安全生產工作取得歷史性成就

    新中國成立75年以來,全國煤礦安全生產水平不斷提升,百萬噸死亡率從22.54下降到最低0.044(2021年),煤礦安全生產工作取得歷史性成就。

    新中國成立以來,我國煤礦安全生產先后經歷了恢復調整、異常波動、持續惡化、高位波動和穩定下降五個階段,煤礦安全生產形勢總體穩定。1949年,全國煤礦事故死亡人數731人,百萬噸死亡率22.54;1994年,全國煤礦事故死亡人數達歷史峰值;1997年,發生煤礦重特大事故起數達歷史峰值。

    黨的十八大以來,全國煤礦安全生產水平進一步提升。2020年,首次全年未發生重特大瓦斯事故。2021年,全國煤礦百萬噸死亡率0.044,為歷史最好水平。2022年,煤礦百萬噸死亡率比2012年下降86%;煤礦瓦斯事故起數、死亡人數均同比下降44%。

    75年來,煤礦安全生產管理體制日趨完善。改革開放前,我國煤礦安全生產工作格局為“行業管理、工會監督、勞動部門檢查”,改革開放初期調整為“企業管理、國家監察、工會監督”。1999年底,原國家煤礦安全監察局成立。之后,“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全監管監察體制逐步建立。2020年,依托煤監,整合非煤,國家礦山安全監察局掛牌成立。

    煤礦安全生產逐步實現由行政管理向依法治理轉變。1993年以來,礦山安全法、煤炭法、安全生產法等陸續出臺,煤礦安全生產法治意識不斷增強。截至2022年,我國已初步形成由15部法律法規、50多部部門規章、390多項標準組成的礦山安全法規標準體系。2023年9月,《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》印發。這是新中國成立以來第一個經黨中央、國務院同意印發的礦山安全生產領域綱領性文件,為新體制新機制下做好礦山安全生產工作提供了基本遵循。

    煤礦安全基礎管理水平不斷提高,逐步從粗放式向標準化、精細化轉變。2017年,我國開始實行新的安全生產標準化考核標準,并對煤礦實行達標動態管理。截至2022年底,全國二級以上標準化煤礦達1947處。

    煤礦科技保安能力明顯提升,從手工刨煤向機械化、自動化轉變,進而邁向信息化、智能化。2023年,我國煤礦“三大系統”實現在線聯網監測占80.7%,發出風險預警5032次,瓦斯超限同比減少571起、下降25.1%。

    2012年至2022年,實施高危行業從業人員技能提升工程,培訓“三項崗位人員”超120萬人次,推動清退轉隸勞務派遣工1.18萬人;全國47處單班下井超千人礦井全部降至千人以下,1904處煤礦實現“一井一面”或“一井兩面”生產,467處煤礦取消夜班采掘作業,超37萬人從危險崗位轉移出來。來源:中國煤炭報

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